编者按10月23日，党的十八届四中全会胜利闭幕式，打开了依法治国新的征程。党的十八届四中全会，是在我国改革开放新的重要关头开会的一次最重要会议。专门开会一个中央全会就全面前进依法治国做出部署，在我们党和国家历史上是第一次，是顺应时代潮流和人民期望、适应环境党和国家事业发展拒绝的根本性战略措施，对全面竣工小康社会、减缓前进社会主义现代化、构建中华民族最出色兴起的中国梦，具备根本性而深远影响的意义。

自学秉持党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期的最重要政治任务。在10月27日的省委常委会议上，省委书记胡春华特别强调，要把自学秉持党的十八届四中全会精神放在突出位置抓好抓实，贯彻把思想和行动统一到中央的决策部署和习近平总书记的讲话精神上来，全面前进依法治省，极力已完成好中央全会部署的各项任务。

为更进一步了解宣传理解全会精神，构成全省自学宣传秉持中央全会精神的浓烈氛围，连日来南方日报的组织记者回国省内各地深入基层，考古广东在法治建设方面的新探索、新经验。即日起，南方日报发售“依法治省展开时”系列报道，若无垂注。从广州到沈阳、到南昌、到温岭……近年，全国各地屡屡再次发生医患纠纷恶性事件，痛楚人们的神经。专家分析，医患纠纷恶性事件时有发生，除了我国正处于对立多发的社会转型期、“看病难、看病贵”依然不存在等深层原因外，一个最重要的直接原因就是医疗纠纷的交流消弭途径过于通畅。

过去，我国处置医患纠纷的途径主要有三种，一是由医患双方自行协商；二是由公共卫生行政机关调停；三是司法诉讼。若由医患双方自行协商，在当今双方缺少信任的背景下，更容易激化矛盾；若由公共卫生行政机关调停，患者又更容易指出是“医医相护”；若回头法律途径，诉讼成本又较高。

在这样的情况下，再加“职业医闹”的兴风作浪，医院往往迫使管理、舆论、行政等各种压力，“委曲求全”与患方“私了”，在“不闹不赔、小闹小缴、大闹大赔”的怪圈中越陷越深。法治AB面A面问题医疗纠纷多医患均身心俱疲“医患纠纷持续增长，我忙得一刻都斋不下来，压力相当大。”近日在拒绝接受南方日报记者独家采访时，广东医调委主任王辉有些疲乏地说道，2012年广东医调委法院案件900件，2013年这个数字为1200件，而今年1—10月，医调委就已法院近2200件医患纠纷。

王辉坦言，此前遇上医患纠纷，在传统的解决问题方式中，“私了”是更为广泛的，这也让医患皆陷于“大闹大赔、小闹小缴、不闹不赔”的怪圈。让他印象深刻印象的一件事是2012年广州某著名高校的博士输液后心脏病发案。该博士因低烧，去广州市海珠区一家医院就诊，输液后跳动骤停，后抢救无效意外辞世。

“面临突如其来的压制，家属情绪十分兴奋，指出医院没及时决定转院，没及时通报他们，要对他的死负全责。”随后，王辉收到消息，家属要到街上“抗议”了。“据传，他们听得‘好心人’说道，他们想获得更好的钱，一定要闹得才讫。

”王辉一回答才获知，家属要价已从200万元提升到了600万元，而所谓的“好心人”就是职业医闹。此外，有些医患纠纷一开始就加剧升级。2011年11月，惠州再次发生了一起“医闹”事件。

起因是一名30岁的湖北籍产妇在清远市人民医院顺产3天后忽然丧生。患方打砸医院的门窗，伤到工作人员、断裂他们的衣物。一位副院长及其他参予协商的职能科长遭叫嚣。

副院长被囚禁半小时。还有一些纠纷，最后变为让医患双方身心俱疲的“拉锯战”。2011年，佛山南海区红会医院再次发生了一起将“活婴当死婴处理”的相当严重医疗责任事件。随后，一场赔偿“拉锯战”进行，家属要价到180万元。

“这些纠纷愈演愈烈，到最后医患双方只不过都损毁，没有人是赢家。”王辉感叹地说道。B面探寻医调委插手调停顺利超强九成随着《广东省医疗纠纷防治与处置办法》的实行和广东医调委的插手，更加多医患纠纷当事人开始习惯了“有纠纷，去找医调委”。

上面这些“无以撕开”的案件，也有了转机。王辉讲解，对于博士输液后心脏病发案，广东医调委插手后特地开会了一次评比不会。评比不会由人民调解员主持人，采行专家随机提取和规避制度结合，让医患双方充份陈述，与会专家对化疗过程了解剖析，得出专业意见。

医调委据此积极开展调停。“评比不会的目的是让双方冷静下来，有话只想说道。同时搭起平台，让医学专家告诉他患者关于疾病的科学知识，让法学专家告诉其有关法律科学知识，科学、理性地了解纠纷。

”评比不会当天，广东医调委还特地请求媒体在场监督。最后，三名医疗专家和一名法律专家传达出有了相近的观点：患者的丧生是因为心肌经常出现了细胞增生，输液和救治不道德非丧命元凶。因此指出医院负不多达30%的次要责任。

“评比会后，患方家属最初无法拒绝接受，我们不能大大解释基本事实，哪怕被死者母亲放巴掌，我也要让她明白。”王辉说道，最后在医调委、校方、医院的联合协商下，患方家属再一找出恩怨，拒绝接受了评比结果，并取得30多万元的赔偿金。

对轰动一时的佛山南海区红会医院“活婴当死婴处理”案，王辉透漏，广东医调委用了3个月时间顺利调停了此案。“我们插手后，大大和患者家属交流，因为当时孩子的身体没问题，180万元意味著是天价，最后家属获赔7万元。

我们也建议，两年后给孩子展开全面检查，若仍有损害后果，医院还要之后赔偿金。”据报，迄今为止，广东医调委的调停成功率仍然位居90%以上。广东医调委副主任邝俊杰回应，目前大部分医院、涉及部门、公安机关都主动引领患者通过医调委途径展开解决问题，“医闹”现象适当增加。为了确保医患双方的合法权益，2013年，《广东省医疗纠纷防治与处置办法》以“省政府令其”的形式月实施，班车了“疏堵融合”的药方——所谓“木栅”，就是明确提出摆放灵堂、放置花圈、违规停尸等“医闹”不道德要追责；所谓“上言”，就是明确提出在医疗纠纷再次发生后，医患双方当事人可向各级医疗纠纷人民调解委员会申请人调停，为医患双方创新性地获取了第四条解决问题纠纷的途径。

实质上，早于在“省政府令其”实行前两年，广东人与自然医疗纠纷人民调解委员会（下称“广东医调委”）之后开始高调运营。这一机构相结合广东省人民调解员协会，经广东省司法厅批准后表示同意成立，独立国家于医疗机构、公共卫生行政部门和保险公司，是医疗纠纷“第三方”人民调解的组织。“第三方”的身份是广东医调委公信力的根基，《广东省医疗纠纷防治与处置办法》又彰显了其法规的合法性。

据广东医调委主任王辉讲解，广东医调委还引进第三方保险力量参予医患纠纷调停和医疗风险管控，这种第三方支付的机制需要做较慢、有效地解决问题了医患纠纷保险赔偿金无以、赔偿快的问题，提升了医疗风险防止水平。医患双方签订调停协议后，保险公司公司一般在15个工作日内赔偿金给患方。

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